中国化工机械网讯：《经济参考报》记者近期通过探访我国各大粮食市场和粮食主产区生产部门了解到，尽管国际市场粮食价格一路攀升，但其对国内粮市的传导效应受限。此外，今年2月底以来，我国北方粮区旱情显著减轻，夏粮收成在即，我国粮食经销总体形势悲观。
但是，由于成本等多重因素影响，国内粮价仍将稳中有升。分析指出，当前我国粮食安全还面对三大主因，一是粮价下跌预期推升投机风险；二是地方政府“捉粮”动力依旧严重不足；三是粮食调控各主体权责定位亟需理顺。 国内粮食供需形势到底如何？通过探访全国各大粮食批发市场以及全国最重要粮食产区的生产部门，《经济参考报》记者了解到，近期国际低粮价对国内粮市的传导效应受限。
此外，由于我国粮食库存整体充足，整体粮食市场混乱情绪已显著放缓。但由于柴油、农资、人工成本减少及流动性充足等因素影响，粮价下跌压力依然不存在。 国际粮价攀升的传导效应受限 国际粮价攀升、游资抹黑沦为引起人们对国内粮食市场安全性忧虑的众多因素，这在期货市场有显著反应。
而在现货市场，由于国内粮食市场与国际粮食市场关联度不低，国际市场对国内市场有一定传导起到，但是整体影响并不大。 郑州粮食批发市场首席分析师刘正敏指出，国内2010年进口小麦121.87万吨，而2010年国内小麦产量为2283亿斤；大米总计进口36.6万吨，总计出口59.6万吨，大米归属于净出口状态，而2010年稻谷产量为3886亿斤；2010年玉米进口量为157.21万吨(31.4亿斤)，而2010年玉米产量为3315亿斤。
通过这几个数据可以显现出，这几种主粮的进口量比较较小，国际粮价对国内市场的影响较为受限。 分析师指出，近年来我国粮食生产“七连减”，库存消费比达40%以上，相比之下远超过了国际普遍认为的17%至18%的安全线水平，所以国内粮食市场供需总体平稳。 不过，在三大粮食品种中，玉米不存在供需紧绷。
中储粮的涉及数据指出，玉米供需关系偏紧，经常出现了玉米库存严重不足，市场需求充沛。中储粮河南分公司经理李长轩说道，将近一年时间完全用掉了此前的储备。*将近国家又发布命令了1200万吨的玉米补库任务，但是到2月底，只并购了100万吨左右。
夏粮收成在即 2月25日以来，我国北方地区经常出现大范围、长时间显著降水过程。农业部很快的组织*会商指出，这次大范围显著降水过程，使全国大部分冬麦区旱情显著减轻，更进一步强化了小麦再行夺下收成的信心，这减轻了市场混乱情绪。 《经济参考报》记者近日回到小麦最重要产区河南、山东到访*、回头农户、看麦田，*们普遍认为，由于抗旱能力提升、良种良法设施推展、农业科技大范围应用于以及这次有效地降水，如果后期没相当严重灾情，今年小麦仍有期望收成。
河南、山东两个主产省的小麦播种面积皆稳中有升，河南省减少50万亩，山东省减少46.5万亩。另外，据两省农业部门统计资料，河南省小麦一、二类苗占到比约为86.7%，山东省小麦一、二类苗占到比约为85%左右。
此外，在水稻主产区，农民栽种意向稳中有升。涉及统计资料指出，今年黑龙江省粮食意向栽种面积为20446万亩，较上年减少131万亩，其中水稻栽种面积为4851万亩，同比增加389万亩；江苏力争粳稻栽种面积比上年不断扩大150万亩；江西预计全省农作物播种面积约5462.7万亩，同比额减。 粮价仍遗下跌压力 尽管我国粮食库存较为充足，夏粮生产形势向好，但是粮食价格上涨压力尚存。
郑州粮食批发市场对小麦、玉米、稻米价格后市展开了预测分析表明，粮食价格将更进一步稳中有升。综合*们的分析，主要是有以下几个原因。 第一是人工、化肥、农药、种子、机械耕作等综合栽种成本刚性推高粮价。
今年2月，国家将最重要农资柴油价格每吨提升350元，更进一步引起市场对种粮成本上升的担忧。 第二是国家托市收购价格倒数下沉，客观上促成了粮价下跌。2006年以来，小麦托市价格一路上扬。
今年2月9日，国务院要求再度提升稻谷*较低收购价。提升后的价格分别为三等早籼稻、中晚籼、粳稻分别为1.02元/斤、1.07元/斤、1.28元/斤，分别比上年提升0.09元、0.1元和0.23元，其中，粳稻价格调整幅度将近22%。 第三，由于价格上升，一些种粮大户看涨惜售，部分企业抢走粮，客观上增加了市场供应量，客观上推展了价格上涨预期。
在山东聊城市茌平县前赵村，种粮大户赵以色列国防军告诉他记者，目前家里还存在6000多斤小麦，“往年这个时候就买差不多了，今年价格有可能还不会上涨，所以想要再行等等。” 此外，国际粮价上升，对国内虽然影响并不大，但仍有一定传导起到，给游资抹黑留给了空间。
粮食安全面对三大主因 尽管从目前看，我国粮食生产未来将会收成，市场总体平稳，但今年粮食保供稳价依然面对较小压力，突出表现在随着粮食金融属性强化，市场投机抹黑激增；地方政府“捉粮”动力依旧严重不足，部分品种供需缺口增大；此外，调控继续执行主体利益多元，责权实施仍须要清晰也沦为影响我国粮食安全的潜在主因，亟需引发注目和推崇。 粮价下跌预期推升投机风险 近年来，随着粮食价格的逐步走高和资本市场流动性不足，粮食金融属性更加强劲，甚至被人称作“白金”，投机抹黑也应运而生。
今年春节前后小麦期货如“过山车”般的急涨急跌乃是典型。 郑州粮食批发市场的统计资料表明，春节后*交易日，小麦期货单日冲破3000元大关。在两个交易日后，又冲至*低3110元，当日成交量相似百万手，完全是节前*后一个交易日的三倍。
紧接着，随着小麦主产区大面积带去强劲喜雨，旱情警报中止。小麦市场上的旱情抹黑题材立刻淡化、利润资金争相撤走，小麦期货随后持续暴跌，一度跌到至月内低点2821元。 刘正敏指出，资本对粮食的投机不道德*显著。
合肥国家粮食杂货交易市场副总经理葛亮认为，前不久，美国小麦期货也在中国旱季题材抹黑下，刷新30个月来的新纪录。这解释我国小麦期货早已有显著回来外盘回头的苗头，不存在投机资本涌进了农产品期货市场推高价格的迹象。“(这)早已开始动摇过去我们指出牢不可破的主要粮食产品市场了。
”葛亮警告说道 记者调查还找到，在粮价下跌预期的推展下，粮食现货市场的投机不道德也有所激增。在一位专门从事小麦加工的企业负责人的企业里，记者看见他去年并购“黑市”至今的粮食。他给记者忘了笔账，以他库存的大约3000万斤算数，去年他缴的价格是0.94元每斤，闲置流动资金将近2800余万元。而现在，这些粮食早已涨了1.08元每斤。
将近一年时间，净赚420万元。 地方“捉粮”动力依旧严重不足 记者在多个粮食主产区探访了解到，地方政府“捉粮”动力依旧严重不足，并且不存在部分粮食品种供需缺口增大的现象。
黑龙江省五常市委书记裴君说道产粮大县在农业生产上投放相当大，二、三产业发展缓慢，地方经济结构广泛不合理，可以说道产粮大县市往往都是财政贫县市，GDP名列都靠后。“生产粮食对地方财政基本没贡献，我要面对的是2.4万财政布施人口，每年没七八亿元显然运转没法。
”裴君说道“前两年我们被国家选为粮食生产先进县、标兵县，给了将近5000万元的奖励性资金，觉得杯水车薪。” 一些粮食产区的基层干部回应，粮食生产对地方财政的贡献率太低，甚至经常出现粮食产量越高、财政负担越重的对立。在现有的考核鼓舞条件下，有的地方官员被迫从地方经济发展角度考虑到减缓发展工业化。
尽管我国目前主要粮食品种库存充足，但仍须要警觉个别品种供需缺口不断扩大与国际粮价抹黑传导的影响。葛亮回应，据估计，今年我国粳稻产需缺口较小；随着玉米深加工生产能力不断扩大，玉米供给缺口逐步显出，2010年我国玉米品种早已经常出现将近五年来首次清净进口；大豆产需缺口也相当大，仍须要大量倚赖进口。 粮食调控各主体权责定位亟需理顺 目前牵涉到国家粮食调控继续执行主体既有各级政府，又有中储粮、中粮、华粮等国家登录的大型粮食企业。
专访中一些基层粮食行政部门体现，地方粮食行政主管部门与中储粮等企业在粮食调控中的权责亟需搞清楚。 国务院发展研究中心研究员程国强劲说道“从去年到今年粮食调控继续执行看，显然值得反思。
从或许上说道，是市场被自己捣乱了。当前多方利益博弈论早已影响到了调控层面，必需引发高度重视。
”以目前玉米品种的调控为事例，由于前期国家禁令中储粮入市并购，加之原先库存大大投放市场，东北玉米主产区经常出现相当严重空库状况。在找到问题后，国家于今年一月下旬实施文件拒绝中储粮很快入市并购，补足库存，但从目前调控继续执行情况看，补库效果并不理想。 而这背后则引人注目暴露出调控继续执行中不存在的中央、地方、企业等有所不同继续执行主体的有所不同利益表达意见。比如，对地方而言，暂停玉米深加工直接影响地方的税收和财政收入，影响了地方经济发展。
对玉米深加工企业来说，酒精、淀粉的高额加工利润促成他们无法遏止之后加工生产的冲动，这些将直接影响到调控政策的贯彻执行。而国家调控目标缺少具体的监管问责机制，也使得目前调控实施力弱。
理顺调控诱导抹黑 针对当前我国粮食生产、流通和调控中经常出现的主因，有关*和基层农业干部指出，应向强化粮食信息权威公布、诱导市场抹黑不道德，理顺现有调控体系、通畅粮食经销利益连结机制，创意农业生产经营方式、构成农业补贴“拳头”效应等方面采取措施，保证国家粮食安全。 尽早创建权威信息公布平台 安徽省粮食局调控处长许维彬等人建议，鉴于粮食等大宗农产品具备特殊性，不应减缓我国农产品尤其是主要粮食产品的生产价格信息公布体系。
可具体由权威部门、权威的粮食交易市场作为大宗农产品产量、供需、价格等信息的权威公布平台，定期向社会公开发表涉及信息，减少市场透明度。一旦出现异常波动，增大信息公布密度和权威理解，防止不负责任的媒体或研究机构因为没权威信息来源而作出的猜测理解，误导市场。 理顺调控体制，完备经销合作机制 基层干部及*建议，对粮食调控不应尽早厘清各继续执行主体的权责，清晰分工。
强化调控载体建设，完备调控应急机制是当务之急。浙江省粮食局副局长朝鹤忠指出，当前粮食购销、加工网点是调控粮食市场的最重要载体，不应重点掌控或登录一部分粮食加工、购销企业，遵从成品粮油供应的宏现调控必须。 安徽省粮食局副局长刘惠明确提出，主产区粮食生产投放大、收益较少，经济繁盛的粮食主销区可以反对主产区的粮食生产和流通，对主产区获取利益补偿，分担负起的粮食安全责任。
建议中央成立“粮食产业扶植资金”，主要是在主销区征税，根据粮食主产省每年销往省外粮食数量，通过移往缴纳反对主产区，用作发展粮食生产和流通。 创意经营机制，增强稳产跃进能力 安徽省淮北市市委书记毕美家说道，持续稳粮增粮必不可少适应环境当前新形势下农村的土地经营、农业补贴、农村劳动力移往的变化，创意经营机制，挖出跃进潜力。他指出，要发展现代农业必需回头集约化经营道路，但家庭联产承包责任制下一家一户的集中栽种模式给集约化经营带给很多阻力。
应当在坚决家庭联产承包责任制的基础上，把土地使用权长期化，在坚决强迫、依法、有偿的原则下，容许土地使用权权利光阴。对于从土地中解放出来的农村劳动力，政府可以通过补贴、社保等措施为他们套一个“救生圈”，让种粮农民有低收益，入城农民无后顾之忧。 不少基层干部还建议，不应尽早实施一号文件，增大在农业基础设施、特别是在是水利设施建设上的投放。 粮食安全坚决“以我为主” 作为最重要战略性物资的粮食，怎么推崇都不过分，时时刻刻都要奠定以我为主的粮食安全观。
奠定“以我为主”的战略观，首要的是客观分析形势，解决问题难题，而无法自乱阵脚。今年初在“七连减”的背景下，一些机构提倡“粮食威胁”论，之后不合乎客观规律。我们*将近的调研指出，尽管遭遇“南冻北旱”等不利因素，但我国的粮食安全总体形势仍较为稳定，总体会经常出现大的粮食市场缺口。
然而，粮食问题一直是关系国计民生的大问题，有所不同的历史时期，不会经常出现有所不同的问题，无法因为以前的成就而一劳永逸。比如，今年玉米供应就经常出现偏紧的状态，其原因在于去年下半年以来，不受玉米淀粉、饲料价格加剧的高额利润抗拒，不少玉米深加工企业大大压低收购价格供不应求玉米。国家为入手玉米市场价格，大大挤兑储备玉米。
由于深加工企业开价大大低于国家规定的收储价格，大量玉米大大流向深加工企业，使得国家储备在补库时一度“无粮固定式”，国家调控面对无粮能用的危险性境地。这不会必要造成玉米及下游产品价格经常出现较小波动，并有可能引起小麦等替代品价格和市场的连锁反应。 这就是一个新的对立，即企业超额利润、地方财政效益与国内粮食安全之间的一场博弈论。
各路资本角逐粮食市场，粮食被彰显了投机属性；国家大粮商转入国内市场，威胁民族粮食加工企业的存活。这种种问题，都对新时期的粮食安全明确提出了新的挑战。针对此，如何创建灵敏的市场调控体系就变得至关重要。
而*为显然的是培育我国粮食生产可持续发展的能力。应该看见，当前农田水利设施建设与管理欠账还有很多，不应尽早把今年的“一号文件”精神落到实处，增大在农业基础设施、特别是在是水利设施建设上的投放，夯实粮食稳产跃进的基础。 在外资转入国内粮食市场问题上，应该减缓培育民族“航母型”企业，强化国家粮食调控能力，希望和维护一些国有或国有有限公司粮食产业化龙头企业的发展，保证国家粮食安全。
维持精神状态，耐心应付，以我为主，才能确保粮食安全，确保不受制于人。
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